深入实施“厕所革命”倡导现代生活理念 助力乡村振兴发展 黑龙江日报召开贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神专题座谈会 https://www.chnlib.com https://www.chnlib.com/gov/2017-12/379466.html   习近平总书记强调,厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。  小厕所连着大民生。党的十九大提出,为人民群众提供全方位全周期健康服务。

深入实施“厕所革命”倡导现代生活理念 助力乡村振兴发展 黑龙江日报召开贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神专题座谈会


  习近平总书记强调,厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

  小厕所连着大民生。党的十九大提出,为人民群众提供全方位全周期健康服务。“厕所革命”怎样体现出全民健康共建共享的获得感?随着经济社会发展提速换挡,我国城乡各地正在探索人居和美的发展新路。小小厕所怎样推动实现城乡人居环境与经济社会的协调发展?如何通过“厕所革命”在改变农村面貌的同时,推进乡村生活方式和文明建设的长足发展?围绕这些热点话题,20日,本报组织召开“深入实施‘厕所革命’倡导现代生活理念助力乡村振兴发展”座谈会,邀请有关部门、单位、企业负责人和乡村基层干部,就“厕所革命”谈认识、讲经验、说打算、提建议,畅所欲言,建言献策。

  省委农办新农村建设指导处处长刘凯:大力实施“厕所革命” 建设龙江美丽乡村

  厕所不仅是人们生活中不可缺少的基本卫生设施,更是反映社会变迁和文明进步程度的一个重要指标。2015年,习近平总书记在吉林延边调研时指出,新农村建设要不断推进,要来个“厕所革命”,让农村群众用上卫生的厕所。从那时起,我省各地就将农村室内改厕工作作为改善农村人居环境的一项重要内容,合理规划,科学布局,因地制宜推动农村“厕所革命”。近日,习近平总书记对“厕所革命”做出的重要指示,使得以农村“厕所革命”为突破口,加快农村垃圾和污水处理工作,成为新农村建设的升级版——美丽乡村建设的新任务、新课题。

  省委农办新农村建设指导处处长刘凯说,几年来我省在推进农村“厕所革命”中的主要做法有三:一是摆上重要日程,实施统筹推动;二是部门联合行动,学习外省经验;三是总结推广鸡西模式,引导各地试点。按照《黑龙江省美丽乡村建设三年行动计划(2015-2017年)》提出的要求,2016年重点实施改厕行动,开展室内改厕试点,支持农民建设室内厕所;2017年围绕公共厕所卫生,实施专人管护和保洁,改善卫生条件。同时,先后4次组织省直相关部门和市县赴吉林、山东、河北、江苏等地考察学习农村改厕经验;组织省内20多个县市相关部门先后赴鸡西市,考察学习该市分布式能源+配套卫浴一体化的农村室内改厕工作经验,在宁安市、方正县、勃利县陆续开展整村改厕试点。经过三年的实践,全省已改造室内厕所19万户,室外卫生厕所普及率达到80.15%,探索出多种适合寒冷气候的改厕模式。

  刘凯说,虽然目前全省各地已经形成了改厕是美丽乡村建设的重要突破口的共识,谋划改厕思路的主动性和积极性不断增强,农村室内改厕开局良好,但还存在一些突出问题。比如缺少项目和资金支持,改厕与粪污处理协调推进有待加强,部分农房结构使改厕难度加大等。为此,下一步我们将以问题为导向,加强各方资源整合,大力探索实施“厕所革命”的推进路径,加快农村“厕所革命”发展进程,全力推动改善农村人居环境和美丽乡村建设融合发展。具体思路和建议有四点:

  一是加强统筹规划,出台相关实施意见。为加快推进农村“厕所革命”,省委农办已牵头起草《全省美丽乡村建设三年行动计划(2018-2020年)》,将农村改厕作为一项重要任务,目前正在征求部门意见。建议配套出台全省“厕所革命”实施意见,制定符合全省实际的农村卫生厕所、室内厕所建设标准和施工操作规范,强化农村厕改工程管理,严格农村改厕流程,并与国家发改委即将出台的《全国农村人居环境三年整治行动方案(2018-2020)》进行有效衔接,有计划地加以推进。

  二是加强农村污水处理体系建设和粪污资源化利用。推进室内改厕的同时,要考虑蓄粪池建设、吸粪清运车配置,积极引导探索建、用、管、服等环节市场化运作的有效途径,做到改得好,用得住,用得好。整村改厕的区域要建设配套的集中处理池,推进粪污无害化处理,转化为农家肥,发展绿化农业。邻近城镇、工业园区、大项目的村屯,可考虑逐步纳入城镇污水管网处理体系。

  三是有序推进,同步推进农房建设改造。具备条件的美丽乡村建设示范村先行先试,对新建住房和危房改造要全部配建室内卫生厕所。优先布局城郊村和经济富裕村屯,保证乡村旅游景点和农家乐室内厕所覆盖率,积极鼓励生活富裕的农户率先开展室内改厕。

  四是抓好室外无害化卫生厕所建设。对于部分受房屋格局和经济条件限制,短期内难以进行室内改厕的农房,要继续抓好室外无害化卫生厕所的建设。

  省旅游发展委员会产业促进处副调研员郭彦海:“厕所革命”为乡村旅游锦上添花

  “旅游要发展,厕所要革命。”乡村旅游厕所是全省旅游厕所的重要组成部分,省旅游发展委员会产业促进处副调研员郭彦海说,我省将深入推进旅游“厕所革命”,改善基础设施和服务设施,全面提升乡村旅游厕所建设管理服务水平,让“厕所革命”为乡村旅游锦上添花,逐步把乡村变成新型旅游目的地。

  按照国家旅游局的总体部署,当前,景点旅游模式正在向全域旅游模式过渡,厕所作为旅游公共服务供给的代表,也要由景点模式走向全域模式,从景点景区和城市的旅游“厕所革命”,拓展为景点景区内外、城乡一体推进的全面“厕所革命”,让“厕所革命”深入到全国城乡。

  郭彦海说,我省现有国家级和省级乡村旅游示范点113个,省旅游委通过《旅游厕所管理系统》,每月在网上监测各地厕所建设进度情况;每年年底抽调力量,分组赴实地对建成厕所进行逐个核查、拍照、测量经纬度,根据建设等级确定奖励标准,推动旅游厕所管理科学化、规范化、制度化。2016年、2017年从有限的省旅游发展金中安排1100万元,用于全省乡村旅游示范点厕浴厨房改造奖励,2016年每个厕位奖励0.76万元,2017年每个厕位先奖励0.27万元,通过奖励大大调动了乡村旅游示范点的厕浴厨房改造热情。2016年,省旅游发展金支持齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇查罕诺村2户农家乐12.3万元厕浴改造奖励资金,以此又带动全村11户农家乐进行了厕浴厨房改造,在提升服务水平的同时,促进了农户增收,查罕诺村以“宜居、宜业、宜游”,集观光、休闲、度假、健康等为一体的美丽富裕乡村风貌,更加受到游客的欢迎。

  郭彦海说,下一步我省将以“咬定青山不放松”的钉钉子精神,紧紧围绕“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的总目标,撸起袖子加油干,深入推进旅游“厕所革命”,不断解决乡村旅游厕所中存在的不平衡不充分问题,在巩固提升上一轮“厕所革命”成果基础上,推广成功经验、深化改革创新,全面提升乡村旅游厕所建设管理服务水平,开创乡村旅游新局面。按照《黑龙江省乡村旅游专项规划》和《黑龙江省乡村旅游示范基地导则》,结合乡村振兴工作,坚持规划引导,依托田园景观、自然生态及环境资源,结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活发展乡村旅游,改善基础设施和服务设施,逐步把乡村变成新型旅游目的地。

  郭彦海说,实施乡村旅游“厕所革命”,旅游部门将统筹规划,用好“指挥棒”,再发动、再部署,对全省乡村旅游点现有旅游厕所分布和数量进行摸底,制定路线图、时间表;把乡村旅游厕所建设情况作为乡村旅游示范点评定、特色民宿和精品农家乐创建关键性指标,实行“一票否决”制。将加大投入,立好“风向标”,积极主动争取国家在厕所奖励资金、寒地厕所适用技术上给予更大倾斜,通过国家奖励、省旅游发展金支持和地方政府投入,撬动、吸引社会资本加入到乡村旅游厕所建设与管理中;积极推广通过承包经营权、授予广告营业权、企业冠名、个人认养等“以商管厕、以商养厕”形式对厕所进行维护和管理。

  郭彦海说,乡村旅游厕所革命还要注重标准,打好“提升仗”。以提升品质、完善功能、便捷舒适为原则,强化对新改扩建乡村旅游厕所的分布、数量、男女厕位比例、残疾人专用厕所、“第三卫生间”等的指导,进一步提升乡村旅游厕所建设水平;落实《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T)标准,厕所外部设计注重与周边和城乡整体环境布局协调,尽量体现地域文化特色;落实《厕所革命技术与设备指南》,提高女性厕位比例,女厕位与男厕位的比例不小于3:2。密切协作,当好“助攻手”。配合农业部门美丽乡村建设工程,做好以休闲农业为重点的乡村厕所建设与改造;配合卫计部门“健康城市健康村镇建设”工作,做好城镇游相关厕所的建设与改造;配合交通和中石油、中石化部门,做好旅游重点路段高速公路服务区、高等级公路沿线加油站厕所规划与建设。

  鸡西市农业委员会副主任孙德臣:用实际行动回应农民美好生活需求

  作为我省“厕所革命”的先行城市,鸡西市积极回应群众富起来之后改善生活品质的热切期盼,面对北方寒冷天气的现实,经过3年的努力和探索,为我省“厕所革命”开辟出了一条新路径。

  座谈会上,鸡西市农业委员会副主任孙德臣介绍说,近3年来,鸡西市深入贯彻中央和省有关“农村改厕”工作部署,大力推广自主创新的农村卫浴一体化水冲厕所(太阳能卫浴一体化装置),在全省打响了农村“厕所革命”的第一枪。3年来,全市新建卫浴一体化水冲厕所近1.6万户。

  2015年,鸡西市实施农村卫浴一体化水冲厕所建设三年行动计划,选择30个经济基础好的星级村进行建设示范;2016年又选择70个建设意愿强的星级村进行建设;2017年为建设的全面推广年,规定凡是在整村推进范围内的,有新建意愿的农户都可进行申报建设。

  为引导鼓励农民,鸡西市政府出台补贴政策,对县(市)、区卫浴一体化水冲厕所新建示范农户每户补贴1500元,对市属区示范农户每户补贴2000元。各县(市)区政府结合各自实际情况,再制定相应补贴政策。到今年底,鸡西市、县(区)两级政府投入补贴资金约7300万元。

  引导带动,试点先行。鸡西市在推进“厕所革命”时,建设样板村,打造试点户,动员村干部和党员带头进行改厕。厕所建好后,组织农民实地参观,亲身体验,以使农民打消顾虑。

  在实际建设中,鸡西市起草制定了《鸡西市农村卫浴一体化水冲厕所建设操作规范》,因地制宜,摸索出有底座水泥管式、玻璃钢式、地下管网式三种适合寒地使用的防渗漏地下集污模式,在全市推广。并为农民提供高、中、低档卫生间模式,由农民根据自己的实际情况,自由选择建设模式和施工方式。这种因户制宜、自主自愿方式,受到农民的热烈欢迎。

  严把质量验收关。鸡西市对农村卫浴一体化水冲厕所的建设,实行政府主导,县(市)区指导,乡(镇)村操作,逐级验收。对工程质量实行农户关、乡镇关、县区关、市级关“四关”验收制度。

  在改厕过程中鸡西市注重服务,由乡镇统一采购清淘机械,对粪便进行定期清淘。并在本村培训2~4名专业人员,实现小毛病不出村,村里解决不了,再由企业派人上门维修,农民用起来更放心。为保护环境,鸡西市对粪便污水严处理。在远郊村采取堆肥场处理模式,在村外下风口集中建设堆肥场,将粪便污水运送到堆肥场,经高温堆沤加工成农家肥后进行再利用;近郊村由城市环卫部门将粪便污水运走,进行专业化处理。防止污染地下水,并连续三年印发农村新建室内水冲厕所加强环境保护的文件,由环保局、建设局、农委等部门多次组成监测组深入农户进行抽样检测分析,派出督导组深入乡村进行检查,保证环保措施万无一失。

  鸡西市推进“厕所革命”入民心,让广大农民充分感受到“厕所革命”带来的生产生活环境的改善,素质的提升和社会文明的进步。孙德臣说,下一步,鸡西市将积极践行向全市做出的“大力推广卫浴一体化水冲厕所,到2021年达到3.5万户”的庄严承诺,让更多农民过上更加幸福美好生活,努力打造乡村振兴战略鸡西版。

  省住房和城乡建设厅村镇建设处处长徐东锋:大力推进“厕所革命”不断补齐城乡居民生活品质的短板

  “习近平总书记对厕所问题高度重视,3年内多次作出重要指示,这彰显了总书记心系百姓、关注民生的真挚情怀。我们要深入贯彻党的十九大精神,贯彻习总书记关于‘厕所革命’的批示精神,大力推进厕所革命,努力补齐影响群众生活品质短板,助力乡村振兴战略。”省住房和城乡建设厅村镇建设处处长徐东锋如是说。

  徐东锋介绍说,11月20日,十九届中央深改组第一次会议审核通过了《全国农村人居环境整治三年行动方案(2018-2020年)》。会议指出,开展农村人居环境整治行动,要统筹城乡发展,统筹生产生活生态,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,加快补齐农村人居环境突出短板。要注意因地制宜,保护、保留乡村风貌。中央深改组会议审议时指出,农村情况千差万别,要按照有效治理目标区分情况,分类有序推进。12月6日,省委专门召开了专题办公会议贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神,并对下步工作做出了具体安排和部署。会上,省住建厅汇报了全省农村户用室内卫生厕所建设情况。

  据县(市)初步统计,目前全省村庄建成室内卫生厕所约19万个。徐东锋介绍说,其中一部分是通过结合农村危(泥草)房改造同步建设的、一部分是通过村庄环境整治等各类试点、示范村创建引导和支持农户改造建设的、一少部分是由农民自发改造的。近年来,省住建厅按照国家住建部关于推进农村生活污水治理、特别是厕所污水治理的有关要求,重点推进落实。从2017年9月份开始,全省农村危房改造已将室内卫生厕所建设作为强制性标准要求,方正、同江等县(市)也实现了100%改危房同步改厕,不断补齐城乡居民生活品质上的短板和差距,让群众有更多获得感、幸福感。

  当前我省进行农村室内卫生厕所改造主要存在的问题是,农村住房形式多样,泥草房、轻钢房或小面积砖木农房在原有空间内改造难度大;部分农民受传统生活习惯及固有观念影响,对室内改厕积极性不高;室内改厕成本较高,农民投入能力较低;改造存量大。对于我省进一步推进农村“厕所革命”,徐东锋介绍说,省住房和城乡建设厅党组在省委专题会议办公会后,高度重视,全面部署。一是迅速组织调研。会同省委农办、省卫计委等部门,组织设计、施工等相关专家赴河北省、吉林省和我省鸡西、佳木斯、肇源、方正等市、县进行全方位考察调研,及时了解和掌握试点省份和先进地区改厕工作情况,为省委省政府决策提供准确依据。二是认真做好规划和方案。按照省委推进“厕所革命”的统一部署,把解决厕所问题与实施乡村振兴战略、农村危房改造和改善农村人居环境工作结合起来。依据国家《农村人居环境三年整治行动方案》的编制办法和要求,结合实际出台我省《农村人居环境三年整治行动方案(2018-2020年)》,将厕所污水治理工作纳入其中。在认真调研、摸清底数的基础上,省住建厅正着手编制农村室内户厕改造专项规划,起草工作推进方案,进一步明确农村室内户厕改造的目标任务、方法步骤、推进措施、技术路径等内容。三是尽快提出改厕标准和技术路径。要参照试点省份成功经验,结合我省实际,出台室内卫生厕所改造标准,进一步加强技术路径的研究,在充分借鉴各地先进经验的基础上,力争尽快编制完成我省农村室内厕所改造的质量标准和技术导则。从满足经济实用、卫生环保等基本功能考虑,合理设计多种改造方案和具体施工图纸,从技术上予以精准指导。

  哈尔滨乾百意农业科技发展有限公司董事长李健吾:卫生间搬进农民家解决农村“三大难”

  哈尔滨乾百意农业科技发展有限公司董事长李健吾可以说是我省农村“厕所革命”的先行者。

  10年前,李健吾就着手进入农村节能环保卫浴领域。根据北方寒冷天气的特点,乾百意公司推出了“把城里的卫生间搬进农家”的综合解决方案,遵循“满足功能,安装快捷,使用长久”的要求,创新研发出适合寒地、集合了室内厕所和淋浴间为一体的“农村室内无味节水组装式卫生间”,即使在-45℃的温度下也可以正常使用,出水即热,实现24小时供热水,连续3天阴雨天气,也可照常使用。中国工程院、科技部、农业部等院士专家鉴定评审后,一致认为该产品实现了当天安装当天使用,不花钱的热水进厨房、进卫生间,洗澡不出屋,如厕不出屋,从根本上解决了农民洗澡难、如厕难、粪便垃圾处理难等诸多难题。乾百意公司和北京工业大学、哈尔滨工业大学、中国科学院、广州能源研究所等单位合作,取得了12项国家专利,获得“国家重点新产品”“中国第二届建设环境友好型社会成果展览会金奖”“黑龙江农业科学技术一等奖”等荣誉。

  之所以在农村节能环保卫浴领域深耕,李健吾说,那是因为他看到了城乡生活的差距。农民与城里人在生活上最突出的差距表现为“三大难”:洗澡难、如厕难、粪便污水处理难。李健吾说,近年来,随着我国新农村建设的力度不断加大,农村的生活面貌发生了翻天覆地的变化,农业综合生产能力不断提升,农民生活水平得到较大改善,但是,新农村建设工作还存在一些亟待解决的问题,农民千百年来延续传承的落后生活方式还没有从根本上改变。因村内没有公共洗浴场所,农民洗澡要到几公里甚至几十公里以外的乡镇去洗,冬天天冷路滑极不方便,只好每隔十天半月在家里烧盆热水坐在炕头上简单擦洗,有的老年人甚至整个冬天也洗不上一回澡。很多城里人认为,农村吃穿住行哪里都好,就是厕所不在室内,绝大多数农村人还在使用旱厕,夏季蝇蚊叮咬,冬季寒风刺骨,特别是老人孩子如厕很不方便,冬天上厕所成了每天最苦恼的事。

  李健吾说,开展“厕所革命”已成为新农村建设和全面建设小康社会越来越紧迫的任务,它对彻底治理农村环境卫生状况,改善村民生活条件,提高生活质量,缩短城乡生活差距具有重要意义。

  李健吾说,乾百意公司主要致力于美丽乡村建设中的节能环保产品的研发、生产,公司在绥化、牡丹江、双鸭山、哈尔滨等地都有项目,基本实现了华北、西北、东北试点城镇全覆盖。包括太阳能热水器、卫生间、污水垃圾处理装置在内,一整套设备的价格在7500元左右。在试点城镇里,村民基本都能享受到政府补贴,“厕所革命”推进速度特别快,受到了广大农民的普遍欢迎。

  李健吾说,“厕所革命”是造福亿万农民的历史性变革,从根本上杜绝了粪便垃圾对环境的污染和对人们健康的威胁,使农民改变了落后的生活方式。

  省爱国卫生运动委员会办公室主任孙凤文:期待“厕所革命”带给农民新变化

  作为我省改厕工作的实践者和见证者,省爱卫办主任孙凤文表示,厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,解决广大农村地区的厕所难题,将会极大提升广大农民的生活品质,在全面进入小康社会的路上,这是我们必须补齐的民生短板。

  孙凤文在座谈会上介绍说,近年来,我省改厕工作取得了可喜的成绩,2004年至2013年,我省累计向国家卫生计生委争取1亿元,省级配套1503万元,市、县级配套2303万元用于推进改厕工作。到2016年底,全省累计完成卫生厕所479.81万座,普及率达到了80.15%。特别是农村的改厕工作取得了显著成效,实施农村改厕工作以来,我省农村卫生情况得到了切实改善,粪-口传播疾病发病率明显下降,由2004年28.59/10万降至2017年6.73/10万,其中痢疾、伤寒和甲肝发病人数分别下降73.08%、80.27%和89.15%。

  “我省‘厕所革命’的稳步推进,得益于省委省政府的高度重视和正确领导,也得益于各项措施的有力保障。”孙凤文说,为了改厕工作的顺利实施,我省在爱卫会组织框架下成立了省改厕领导小组,明确责任,落实任务,对任务目标完成情况、资金分配使用、地方配套资金落实及使用情况等进行了评估,初步建立了改厕工作的长效管理机制。省改厕领导小组定期举办改厕技术培训班,开展业务知识培训,着重就改厕标准、技术要求、质量控制等进行专业培训,为改厕工作提供技术保障。对于农民思想转变慢的情况,坚持以宣传教育为先导,多渠道多层面全方位宣传发动,普及环境卫生知识,提高对农村改厕的认知度和参与度,将卫生厕所使用方法、技术维护等知识传递到每一个改厕农户。

  虽然我省改厕工作取得了一定成绩,但孙凤文在调研过程中也发现了一些制约我省进一步推进“厕所革命”的瓶颈问题。他介绍说,我省冬季时间长,高寒地区多,技术要求高,维护难度大,目前国家推荐的六种厕所改造模式中,均不完全适合我省实际情况,没有完全适合高寒地区的改厕成熟技术,给我省改厕工作带来极大困难。孙凤文建议在下一步工作中,组建省农村改厕技术指导中心,依托省疾控中心技术优势,建立技术攻关队伍,针对我省处于高寒地区改厕难度大、问题复杂的实际情况,研究适合我省农村的改厕技术,解决高寒地区农村室外厕所建设、使用和管理等技术瓶颈,探索适应我省农村的改厕模式。

  另外,农村厕所建设造价高、筹措资金难也是导致我省农民改厕积极性不强、参与度不高的另一原因。孙凤文介绍说,由于我省地区高寒,建筑成本相对较高,室外厕所造价在4000元左右,室内厕所造价在6000元左右,虽然改厕工程市、县两级政府有所补贴,但单纯靠市、县筹措农村改厕项目资金,难度较大。孙凤文建议以省级、市级财政设立改厕专项资金,县(市、区)配套资金,村集体补助一部分,农民自筹一部分的模式筹措改厕资金,充分发挥财政投入的引导作用,以此来调动农村居民改厕的积极性。

  展望未来,孙凤文十分期待“厕所革命”为百姓带来的可喜改变。而对于改变,孙凤文认为来自两个方面:“一个改变是显性的,就是改变以往农民对‘洗澡、如厕、粪便污水处理’等方面的不方便,这也是进行‘厕所革命’的一个必选项。另外一个是隐形的改变,更多的是农民思想观念和健康文明生活习惯的改变,当农民逐渐从‘厕所革命’中感受到生活的切实改变之后,他们就会自觉变成这场‘厕所革命’的积极支持者和拥护者。”

  人民银行哈尔滨中心支行办公室副主任刘健:为“三农”提供充裕资金助力农村“厕所革命”

  农村“厕所革命”是一项系统性工程,因此需要将其纳入到乡村战略中落实,将其嵌入到乡村社会治理、农村经济发展、乡村旅游等各个方面中去,做好多种手段结合。对此,人民银行哈尔滨中心支行办公室副主任刘健说,金融领域要以农村经济发展为切入点和落脚点,为“三农”发展提供充裕的资金支持,并引导更多的资源投入到乡村建设中来,助力农村“厕所革命”。

  “厕所革命”对农村健康发展具有重要的现实意义。根据联合国预测,卫生设施每投入1美元,医疗健康开支就能减少9美元,可见厕所关系着千家万户生活品质和城乡文明建设水平。近年来,随着“美丽乡村”建设的不断深入,过去“一个坑、两块砖”的“茅厕”逐渐变成了随用随冲的卫生间。据有关资料显示,我国农村地区卫生厕所普及率已近80%。但同时,在很多落后地区,厕所问题依旧是一大短板。

  在刘健看来,促进农村经济发展是推进“厕所革命”的重要抓手。众所周知,农村经济快速发展是推进农村“厕所革命”的重要前提,物质生产力的提升可以进一步激励和驱动农民建设好、维护好农村环境的积极性和主动性,从而有效地推动农村“厕所革命”落地。当前农村经济的发展已经走出了以往“一亩三分地”的单一经济模式,向着专业化、规模化方向延伸,无论是农业产业、乡村旅游还是农村服务业的发展都需要大量的信贷资金支持。人民银行哈尔滨中心支行充分运用货币政策工具,支持并引导涉农金融机构不断加大对农村经济发展的资金供给:加大支农再贷款投放力度,为农业提供低成本的资金供给,对符合条件的地方法人金融机构积极供给支农再贷款,提高金融机构对农村产业的信贷投放能力;利用再贴现满足农业融资需求,积极引导金融机构降低贴现利率,强化对再贴现资金的信贷投向引导,加强对辖内金融机构贴现业务的政策传导,将涉农企业签发的票据明确为再贴现支持的重点,优先办理再贴现业务。

  金融机构还要以创新农村金融产品为手段推进“厕所革命”。刘健说,人民银行哈尔滨中心支行将不断加大农村金融产品和服务水平创新工作力度,探索研究盘活农村“沉睡资本”,引导金融机构针对不同类型、不同规模的农业经营主体提供个性化的融资方案,切实满足农业供给侧结构性改革的多元化资金需求。吸引更多的社会资源进入到乡村建设中来,间接为农村“厕所革命”提供资金支持。针对种植类主体,积极开展农地经营权抵押、大额订单质押等信贷业务,探索开展蔬菜大棚抵押、林权抵押等融资产品。针对养殖类主体,重点创新厂房抵押、畜禽活体抵押等融资产品。围绕农业产业化龙头企业积极开展产业链融资,大力创新“新型经营主体+农户+信贷”“龙头企业+订单+合作社”等融资模式。

  如何更好地推进我省农村“厕所革命”?刘健说,农村“厕所革命”是一项系统性工程,要在乡村社会治理、农村经济发展、乡村旅游业发展、移风易俗等方面工作上加大力度,要建立各部门统筹协调共同推进的工作机制。她建议,一是政府各相关部门要各司其职、各负其责,着力做好沟通协作、共同推进,完善各项配套政策措施,夯实“厕所革命”的制度基础。二是要加快乡村旅游业发展。建设一批有吸引力的旅游景区,在改善乡村环境、提高农民收入的同时,可利用景区门票等可持续性收益进行质押融资业务,撬动更多信贷资金用于基础设施建设、进一步提升农村标准化厕所的数量和质量。三是要明确承贷主体。金融支持农村“厕所革命”,需要政府部门对于承贷主体进行明确,如政府成立平台公司作为承贷主体,或以农业产业化龙头企业为承贷主体,或是村集体组织作为承贷主体等,为金融机构介入“厕所革命”提供抓手和保障。

  密山市连珠山镇新发村村两委委员张守海:改厕让农村环境更整洁农民生活更健康

  由于基础设施不配套以及陈旧观念的影响,农村土厕并未完全消失,严重影响着农村的生态环境和群众的身体健康。要改变这一状况,就必须来个“厕所革命”。“解决好厕所问题在美丽乡村建设中具有标志性意义。”密山市连珠山镇新发村村两委委员张守海说。

  张守海来自基层农村,对当地“厕改”过程可谓了如指掌。他说,新发村坐落在密山市开发区境内,改厕之前大多数村民家都是室外的老式茅房。为了尽快改善这一现状,2012年以来,新发村召开全体党员大会、村民代表大会商议“厕改”工作,并把“厕改”作为一项任务落实。张守海说,因当时村里条件有限,改造时遇到一些困难,大多数村民受思想禁锢,认为把厕所改在室内才是一个不卫生的行为。经过实地考察,有的村民家里很难腾出改厕所的空间。另外,采用挖渗水井改厕,很容易污染地下水。所以,当年“厕改”工作面临很大困难。同年,恰逢密山市开发区实施基础设施建设,几家大企业在开发区内建排污网,设污水处理厂。新发村领导多次跟密山市政府沟通,终于,建设工程把新发村与开发区地下排污网连接并网,解决了地上、地下排污难的问题。

  新发村“厕改”工作再次启动,之前一些村民的老思想、老观念也在悄然发生变化。有的村民看到别人家改成了干净、便捷的卫生间也都对“厕改”表示赞同;有的村民担心改室内厕所自己要花不少钱。于是,村领导积极向当地政府反映相关问题。经过努力,当地政府出台政策,对实施改造厕所的居民给予适当补贴。最终打消了村民对“厕改”花费的顾虑。

  2016年,新发村的地下排污网已达到户户通,每户居民外面的马路上都会设一个关联地下排污的“马葫芦”,便于村集体帮助接网、修理及清淤。全村243户村民取消旱厕改水厕,改成室内卫生间。目前,全村居民家里都安装了“太阳能”供热水,老人和孩子们可以在家里洗澡了,村民们过上了城里人的生活。

  张守海说,新发村改造厕所后,村里环境更整洁,群众健康水平显著提高。粪便实施无害化处理,实现了从源头上预防、控制疾病的发生流行。不仅如此,村民健康常识的认知度增强,良好的个人卫生行为习惯明显提高。同时,安全的环境卫生是长久的投资,有利于农村孩子从小养成良好卫生意识。

  小厕所连着大民生,关系大文明。农村的厕所革命,需要从小处着眼,又要从实处入手,更要从新处取胜。张守海说,恰逢今年国家提出要搞好农村的“厕所革命”,我们新发村一直在做的“厕改”工作正符合了这个大主题。我们也愿意把成熟的相关经验分享给大家。

  张守海说,农村“厕所革命”是一项得民心、顺民意的重大民生工程。今后,我们要把农村“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来抓,并在提高农村人生活质量上下功夫,共同建设美丽乡村,共享经济社会发展成果。(作者:张桂英 李晶琳 黄春英 狄婕 姜辉 李志达 李播 宋晨曦)

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