我国公共图书馆基本服务均等化研究综述术 https://www.chnlib.com https://www.chnlib.com/LunWen/2017-02-02/94607.html 张玉棋(肇庆市图书馆,广东 肇庆 526020) [摘 要]通过对公共图书馆均等化服务研究论文进行阅读和梳理,从图书馆均等化相关内涵研究、图书馆均等化服务构建模式、图书馆均等化服务的理念和措施、图书馆均等化服务面临的主要问题和解决对策等方面,对近年来我国公共图书馆基本服务均等化研究取得的主要成果进行了总结和分析。 [关键词]公共图书馆 基本服务均等化 普遍服务原则 总分馆建设 [分类号]G252 1 图书馆服务均等化内涵研究1.1 服务均等化相关概念联合国科教文组织的《公共图书馆宣言》对普遍均等的

我国公共图书馆基本服务均等化研究综述术


  • 时间:2017-02-05 19:59:39
  • 来源:本站发布
  • 作者:张玉棋

程焕文对“十一五”纲要中涉及图书馆发展的文字做出了解读,将其对文化发展指导思想归纳为公共服务型政府、 公民基本文化权益、公共服务普遍均等原则3个方面的重要思想。邱冠华认为十七大报告中“完善公共财政体系”与“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”等政策是图书馆事业发展的又一次重大机遇。

2.2 模式研究

2.2.1 模式一:公共图书馆服务体系(网络)构建

基于实现图书馆普遍均等服务这一目标,许多学者都提出了关于公共图书馆服务体系构建的观点,最重要的论著是于良芝等学者的《走进普遍均等服务时代——近年来我国公共图书馆服务体系构建研究》。其对近年来公共图书馆服务体系构建进行了全面而深入的调查研究,以公共图书馆服务体系建设为着眼点,通过调查浙江、江苏、广东等地一些图书馆,总结出中国内地部分公共图书馆形成的基层图书馆建设、总分馆建设、区域性服务网络建设等经验模式。将基层图书馆定义为县级及以下图书馆,包括街道/乡镇图书馆建设、社区/乡村图书馆建设。建设模式主要有政府主导型和联合建设型。将总分馆制定义为:由同一个建设主体资助、同一个主管机构管理的图书馆群,其中一个图书馆处于核心地位作为总馆,其他图书馆处于从属地位作为分馆,分馆在行政上隶属总馆,或与总馆一样隶属于同一个行政部门,在业务上接受总馆管理。将总分馆分类为5种模式:自下而上全权委托模式(以苏州图书馆分馆建设为代表)、自下而上半委托(以天津图书馆及其社区图书馆为代表)、自上而下全委托(以广东流动图书馆为代表)、自上而下半委托(北京市东城区和西城区分馆建设为代表)和纯粹总分馆模式(以佛山市禅城区联合图书馆为代表)。将区域性图书馆网络定义为:通过行业协调,在不同建设主体负责的图书馆之间形成资源共享机制,使读者的跨馆利用行为成为可能。主要形成了一卡通借模式、一卡通借通还模式、分层通借通还模式等。

2.2.2 模式二:公共图书馆总分馆体系构建

虽然一些研究者将构建公共文化服务体系类分为基层图书馆建设、总分馆建设和区域性网络建设3个方面,但是这三者是相辅相成的,基层图书馆建设可以通过开展总分馆建设来实现,总分馆建设就是为了建设基层图书馆,而要开展总分馆建设和基层图书馆建设,就必须要建立配套的区域性服务网络。在这三者中,总分馆建设处于核心地位。许多学者就总分馆制开展了理论和实践方面的研究。

在所搜集到的文献中,很大一部分都是关于某地区图书馆总分馆制研究的。例如张启林《温州市图书馆总分馆建设模式、问题及其思考》、邱冠华《苏州城区总分馆建设的实践与思考》、赵霞《无锡市公共图书馆总分馆建设的探索和思考》、刘磊、李晓辉《东莞图书馆总分馆建设现状、成效及对策》、肖焕忠《深圳“图书馆之城”总分馆建设研究》、陈蓉、谢旗《江阴市图书馆总分馆建设初探》、朱祥仙《城乡一体化总分馆制背景下的村图书分馆建设及延伸服务——以嘉兴市为例》等,这些论文阐述了各地开展总分馆建设取得的理论和实践成果,同时也表明在浙江、江苏和广东地区,总分馆模式已经不断被实践和利用,并取得了一些经济和社会效益。2004年6月,佛山市图书馆提出以公共图书馆为主体,吸纳各行业系统、各种类型的图书馆加盟,建设“统一标识、统一平台、统一资源、统一管理、分散服务”的佛山市联合图书馆体系。纵向上,建立和完善由市、区、街道(镇)和社区(村)图书馆构建的四级公共图书馆网络;横向上,建成以各类型图书馆为成员馆的互通互联、优势互补、资源共享、协同服务的佛山市联合图书馆。逐步建立起高水准的、覆盖全社会的图书馆服务网络和科学合理的、富有地方特色的多级文献保障体系。张正引入物流管理思想,形成新的文献信息采集、典藏、组织、调配和流通利用管理机制,通过建立社区图书馆,实现公共图书馆的服务均等化。

正是因为总分馆模式取得的社会效益,总分馆模式被认为是建设图书馆服务均等化一个非常重要也非常容易复制成功的模式,并在许多地方被借鉴推广。但是,纯粹的总分馆制由于受到我国行政体制的制约,在实践中遇到了很多阻力。因此,2007年中国图书馆学会“图书馆服务网络构建研究”课题组建议,在我国构建以“总馆建设主体与分馆建设总体统一(经费来源统一)、总馆主管部门与分馆主管部门统一(管理统一)、总分馆人财物管理统一、服务规范与水准统一(服务统一)”为特征的总分馆。通过国家力量来推动总分馆制,从而实现普遍均等的图书馆服务。

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